国家版权局：推动卡拉OK健康有序发展

近日，中宣部版权管理局、文化和旅游部市场管理司在京共同举办卡拉OK领域版权工作座谈会。座谈会围绕进一步规范卡拉OK领域的版权秩序、完善我国著作权集体管理制度、推动卡拉OK行业健康有序发展听取各方的意见和建议。

　　行业面临难题

　　近年来，卡拉OK行业面临诸多问题，版权秩序亟待规范。座谈会上，来自文化企业、卡拉OK业主、行业协会以及集体管理组织的代表对卡拉OK领域面临的诸多问题提出意见：近几年卡拉OK行业整体形势不容乐观；卡拉OK的曲库制作与运营出现诸多版权问题；“小权利人”恶意诉讼现象逐年增加；非法集体管理为行业发展带来不良影响；集体管理组织的运作需要规范；此外，新技术手段的冲击也让卡拉OK行业面临转型的艰难困境等等。

　　与会代表建议，希望政府管理部门能够考虑到卡拉OK行业的实际经营情况，明确卡拉OK领域版权收费的统一出口；在曲库的制作和运营中尊重市场需求选择，规范著作权集体管理组织的运作，维护行业的合法权益；解决“小权利人”恶意诉讼的问题，打击利用这种方式进行牟利的市场行为。与会代表也希望能够参与到版权收费机制的建设中，共同探讨技术在卡拉OK领域版权收费各个链条使用的可行性。

　　规范市场秩序

　　规范市场秩序，需要完善著作权集体管理。中宣部版权管理局副局长赵秀玲指出，与发达国家相比，我国集体管理起步晚、基础差，其应有的功能作用还没有完全发挥出来。著作权集体管理制度是我国著作权法律体系的重要组成部分，与我国文化发展、知识产权保护和建设创新型国家的要求紧密联结在一起。构建具有中国特色社会主义的集体管理制度，需把著作权集体管理工作放在增强“四个意识”，坚定“四个自信”和做到“两个维护”的大局中来看待，进一步提高集体管理组织围绕中心、服务大局的能力和水平。在数字和信息网络环境下，海量作品海量传播，要有效发挥著作权集体管理组织的作用，需要从完善法律制度、完善监管体系、加强扶持和指导、打击侵权盗版和治理非法集体管理活动、加大宣传和培训力度等方面着力。

　　对于卡拉OK行业面临的现状，文化和旅游部市场管理司副司长李健表示，文化和旅游部市场管理司积极推动文化市场领域知识产权保护，坚决支持著作权集体管理，支持规范版权收费工作，希望各方共同努力，形成更加科学、合理、公开、透明的收费标准，收费方式以及版权费分配模式，支持加强娱乐场所内容管理，加大卡拉OK歌曲内容审核力度，不断规范市场秩序，支持依法查处扰乱市场秩序的行为。

　　提升治理能力

　　中宣部版权管理局局长于慈珂强调，维护权利人权利、促进作品的传播使用，推动版权产业发展，是我国著作权法的宗旨目标和价值追求，也是我国著作权集体管理制度的初心和使命。对于如何规范著作权集体管理，推动卡拉OK领域的健康有序发展，于慈珂提出五点要求：一是各方要提高认识，从贯彻十九届四中全会精神、提升治理体系和治理能力现代化的高度，从落实创新驱动发展战略、建设知识产权强国的高度，从构建更好营商环境、推进行业健康有序发展的角度，把著作权法及相关法规规定落实好执行好。二是坚持用集体管理方式解决卡拉OK领域的著作权问题，把我国著作权集体管理的制度优势转化为治理效能，做好法律法规与实务操作的具体衔接工作。三是中国音乐著作权协会和中国音像著作权集体管理协会要加强合作，坚持在卡拉OK领域施行“二合一”收费模式。双方应增进理解支持，提高服务意识和水平，强化规范管理，增进透明度，与相关利益方积极配合，构建和完善体现中国国情、符合国际惯例的卡拉OK版权授权体制。四是行业协会要加强与集体管理组织配合，在宣传教育、协同会员、集体谈判、推动全行业依法经营、配合政府监管等方面发挥作用。五是卡拉OK领域相关企业要严格遵守著作权法规定，提高全行业的依法经营意识和规范经营水平。

　　于慈珂说，卡拉OK领域当前局面来之不易，要万分珍惜。同时也要直面问题，对相关制度和机制进行调整完善。国家版权局和地方各级版权局要履职尽责，不断强化版权保护，严厉打击侵权盗版等违法行为，不断提升对卡拉OK领域的治理能力。

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