传统媒体版权资产价值亟待挖掘

信息大爆炸时代，受众的信息获取变得越来越容易，对于优质内容的选择却越来越难。在此背景下，以及时采写一手信息、精心编发深度报道为主要优势的传统媒体本应如鱼得水，但实际上，与新媒体蓬勃发展的势头相比，有些传统媒体却面临“门前冷落车马稀”的困境。究其本源，大量优质版权资源未能激活是主要原因。

　　为了解报纸、广播、电视等传统媒体发展状况，特别是在版权运用、保护、管理工作方面面临的挑战，2019年7月，受陕西省版权局委托，西部国家版权交易中心联合西安交通大学知识产权研究院，开展了以“陕西版权贸易创新发展模式”为主题的调研活动。调研组通过发放调查问卷、召开专题座谈会、实地走访等方式，了解了陕西广播电视台、《陕西日报》、《华商报》等媒体的版权工作状况，深刻感受到数字环境下地方传统媒体版权工作遇到的困境。

　　版权工作基础普遍薄弱

　　在调研中，课题组成员首先对被调研的传统媒体开展版权工作的基本情况进行了了解。

　　拥有8个频道、10套广播频率的陕西广播电视台，版权工作由总编办负责，下设版权科，在频道/频率设立了版权联络员。2018年，陕西广播电视台制定了《著作权管理办法》及《著作权管理办法实施细则》《著作权管理执行手册》等文件。陕西三套《秦之声》《好管家》栏目将版权权属约定写入合同，在节目制作前与参与人员签约，防止产生版权权利争议。此外，《超级老师》等节目版权销售有部分获益。但是其视频内容在广电系统内交流居多，版权销售分频道经营，没有形成议价能力。

　　华商传媒集团的版权作品类型以新闻稿件、图片、短视频为主，版权许可多为媒体之间的版权交流。集团与腾讯、今日头条、UC头条等长期合作，每年收取少量版权许可使用费。据华商传媒集团工作人员反映，集团被侵权状况很普遍，存在被“洗稿”、非法转载等情况，面临维权成本高，耗费时间长，维权获益少的难题。

　　陕西传媒网也反映，网站版权内容常被新媒体平台免费使用，对外版权授权很少，被侵权的情况多，维权难度较大。

　　总体来看，传统媒体版权工作存在“两难处境”：如果不利用新媒体免费发布内容，则影响力越来越弱；如果发布内容，则又处于不断“失血”状态。有从业者反映，商业网站无权采编新闻，却在免费使用版权，而且获利颇多；新闻媒体宣传阵地收益少，话语权弱，传播力不强。

　　另外，在图片版权、文字作品版权、音乐版权、影视作品版权等方面，传统媒体又极易侵犯他人权利。有些权利人委托律师专门打维权官司，导致一些传统媒体疲于应对。而在面对自己的版权内容被小网站、新媒体侵权的情况时，传统媒体普遍反映存在取证难、维权难、维权成本高的情况。有些新媒体平台利用“避风港”条款，在发生侵权现象时，通知就删除，然后又接着使用，和传统媒体打“游击战”。同时，传统媒体在被索赔时对方要价高、维权时赔偿额低的问题在调研中也经常被提及。

　　版权资产综合运营能力欠缺

　　“西安人的城墙下，是西安人的火车，西安人不管到哪，都不能不吃泡馍……”这首用关中方言演唱的《西安人的歌》曾火遍全国，主唱程渤智是陕西广播电视台的主播。陕西广播电视台广播频率播放的《西安人的歌》，在抖音等新媒体平台上的点击量达25亿次，电台却并没有从中获得版权收益。从这个例子可以看出，传统媒体版权资产综合开发运营的能力不强，往往只是一次性利用，没有形成“一鱼多吃”的深度开发链条。

　　版权资产运营意识不强，认识不到位、不充分的情况则更为普遍。调研显示，过去，传统媒体往往对自身的版权资产状况不清楚，对版权运营缺乏必要的重视，没有将版权纳入自有资产管理范畴。虽然这种状况正在发生改变，但是目前传统媒体版权资产权属不清、资产流失的情况仍然存在。一些传统媒体着手进行版权资产数据库建设，但遇到的挑战不小。例如目前市场上需要的版权作品基本为高清、4K内容，传统电视台掌握的大量标清节目面临需求越来越少的困境，而进行数字化转化需要的资金量巨大。

　　此外，传统媒体与新媒体开展版权交易的议价能力弱，版权交易规模小、收益少，版权价值未能得到充分挖掘及实现。传统媒体在与新媒体的合作中完全处于弱势地位。

　　版权融资渠道不畅也是阻碍发展的一大现实原因。传统媒体转型发展普遍需要资金支持，但其缺乏将版权资产与金融对接的意识。而打通版权融资链条也存在评估难、业务模式不清晰、金融机构意愿不强等障碍，这些极大地制约了传统媒体的发展。

　　走出困局迫切需要创新突破

　　调研团队结合调研活动反映出的传统媒体发展所存在的“基础弱、规模小、资源分散、侵权多、维权难”等不足，建议由地方版权行政主管部门牵头设立版权产业发展推进工作小组，以版权综合服务平台建设为抓手，抓住制约传统媒体发展的关键问题，把传统媒体的版权资产价值挖掘出来，通过做大版权增量，实现助推文化产业加快发展的目的。

　　版权交易服务机构应该充分发挥服务职能，以新闻、小说等文字作品、图片作品、影视作品为重点，以线上版权授权交易平台建设为依托，助力传统媒体兑现版权价值。版权交易服务机构可以为作品进行登记确权，再大量汇聚版权授权，发挥版权交易中心授权交易平台的作用，对作品进行信息发布、评估、交易，与版权相关公司洽谈合作，线上与线下交易相结合，同时对作品进行实时监测，及时维权，构建版权确权、评估、交易、维权新体系。

　　调研显示，传统媒体在发展中普遍存在维权难的情况，维权成本高、侵权成本低是很多传统媒体选择放弃版权主张的直接因素。针对这一问题，调研团队建议一方面充分发挥版权行政执法作用，提升版权行政执法效能，加强版权执法队伍建设，增强传统媒体相关重点案件的查处力度，发挥案件查处的警示作用；另一方面，要加强与司法机关衔接，重点解决传统媒体反映强烈的取证难、维权难、赔偿金额低等问题。此外，还要充分发挥版权行政调解、民间调解的作用，通过版权执法、调解，加强与司法体系衔接，净化版权市场，规范版权使用，形成重视版权、尊重创新的良好社会风气。

　　针对版权产业发展资金不足现象，调研团队建议设立版权产业发展专项资金，积极推进版权金融对接，打通传统媒体版权融资渠道，重点支持传统媒体的融媒体建设、版权媒资管理系统建设。此外，版权产业发展专项资金还可以提供版权质押融资保底补偿，提高金融机构开展版权质押融资的积极性。

　　根据国务院国资委发布的《企业国有资产交易监督管理办法》，结合地方版权产业发展实际，调研团队建议制定《国有版权资产交易管理办法》，引导、规范传统媒体国有版权资产进场交易，一方面提升国有版权资产授权交易的效率，防止版权资产流失，另一方面预防版权交易当中可能出现的腐败行为。

　　西部国家版权交易中心作为国家级的版权交易中心，可以为传统媒体转型发展提供多种服务。西部国家版权交易中心将建立覆盖西部的版权资源大数据库，采用云存储技术，提升版权资源利用的效率，拓宽作品获得渠道，将本省及西部地区版权单位的版权资源纳入统一管理平台，使之成为版权信息发布平台、版权确权登记平台、版权授权交易平台、版权鉴定评估平台。西部国家版权交易中心还将举办版权授权展、版权博览会，大力开展版权宣传推广、专业培训等活动，借助授权展与版权博览会等平台，为优质的作品提供展示交易渠道，提升传统媒体的版权意识，增强开展版权保护运用管理工作的能力.

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